納稅人能否掌握用好政策？稅收優惠辦理能否便捷高效？以及稅務基層機關真正執行優惠政策？

為了確保稅收優惠政策落地，稅務總局近期動作頻頻：國家稅務總局召開全國稅務系統貫徹落實國務院6項減稅政策工作視頻會議，確保減稅政策落地見效;發布《關于落實進一步減稅措施優化納稅服務工作的通知》(下稱《通知》)，從服務納稅人的角度出發，圍繞事前開展全方位培訓、事中提升辦稅便利水平、事后實施分析督導三個維度確保減稅措施順利落地。

另外，正在進行中的全國稅收執法大督查中，稅收優惠政策是否落實也是重要內容之一，此次督查讓部分企業享受到稅收優惠。

助力納稅人掌握優惠政策

中國稅收優惠政策豐富多樣，納稅人尤其是小微企業納稅人不熟悉稅收知識，不能掌握或者錯誤理解政策是當前優惠政策真正落地一大挑戰。

比如，巨野晨隆晟世科技有限公司因政策理解錯誤，2016年在研發費加計扣除方面未能享受稅收優惠。煙臺東方蛋白科技有限公司財務負責人高波表示，由于公司對資源綜合利用稅收政策的理解不到位，一直未能享受到優惠。

為了解決這一痛點，國家稅務總局近期發布“雙創”稅收優惠政策指引，幫助創業創新者更好地享受稅收政策紅利。

“針對創業者不熟悉稅收知識的痛點，稅務部門打造了方便企業自行查詢稅收優惠政策的‘一本通’。”國家稅務總局政策法規司副司長羅天舒表示，此次推出的指引，將為企業解讀稅收政策清障搭臺，讓企業家了解企業處于什么階段、適用哪些稅收優惠。

羅天舒稱，下一步還將陸續推出教育、醫療、養老、制造業等主要領域的稅收優惠政策指引，從需求著眼，引導納稅人全方位享受稅收政策紅利。

近期國務院公布了6項減稅政策，包括簡并增值稅稅率、擴大享受企業所得稅優惠小微企業范圍、提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例等，為了讓這些政策更好落地，稅務總局發布上述《通知》，要求稅務人員在“學透”這些減稅政策基礎上，稅務部門將主動向社會推送減稅政策調整情況，針對新的減稅措施制定專項宣傳方案，納稅人可通過官方網站、“兩微一端”、掃描稅收政策“二維碼”等渠道進行了解。

另外，各級稅務部門將組織業務骨干和成立輔導團隊，強化在辦稅服務廳的現場輔導和審核，深入重點企業幫助納稅人準確理解、掌握政策關鍵和要領。

提高減稅辦理效率

減稅辦理麻煩是納稅人一大痛點，對此，稅務總局采取多項舉措化解。

由于新一輪減稅措施涉及的納稅人多、工作量大，稅務總局要求各地準確研判辦稅服務廳壓力，提前做好應對預案，通過合理調配窗口、優化人員配置等提高辦稅效率。

為了讓納稅人減少辦稅時間，稅務總局拓寬辦稅渠道，力推預約辦稅，合理疏導，縮減納稅人等待時間。完善網上辦稅、自助辦稅和移動辦稅平臺，積極穩妥地拓展網上業務功能，實現新的減稅措施網上備案，從而讓納稅人“少等待”。

《通知》還要求，推行“一站式”辦理降低辦稅成本。嚴格落實首問責任、導稅服務等制度，避免納稅人“來回跑”。充分發揮國地稅聯辦、同城通辦的優勢，降低納稅人辦稅成本。

嚴督查促稅收政策落地

為了確保基層稅務機關真正落實稅收優惠政策，稅務總局除了發文規范稅收執法行為外，還采取督查形式來確保政策落地。

稅務總局副局長汪康在前述視頻會議要求，加強督查督辦，強化減稅措施落實工作的跟蹤問效和監督問責，確保減稅優惠政策落實到位、取得實效。

今年3月稅務總局啟動了稅收執法大督查。國家稅務總局總審計師劉麗堅表示，這是稅務系統近年來參與單位最多、規模最大的一次監督檢查，是對重要稅收政策落實情況開展的一次全面、真實、準確的檢驗。而稅收優惠政策是否落實就是其中一項重要內容。

這次大督查讓不少企業享受到了稅收優惠政策，減輕了企業負擔。

高波表示，借這次大督查，國稅部門深入調研，幫忙完善相關資料，讓企業實實在在享受了140多萬元的政策紅利，一下子提振了企業對未來發展的信心。

稅務機關通過大督查問卷調查了解到巨野晨隆晟世科技有限公司未享受研發費用稅前扣除政策后，第一時間上門輔導企業梳理各項費用歸集，讓企業及時領取到30萬元的減稅“大禮包”。

截至目前，全國稅務系統大督查共組織走訪了1.72萬戶納稅人，發放了3.97萬份調查問卷，征集歸并納稅人意見建議1000多項，通過全面督查整改，有效促進了稅收執法規范化。6月，稅務總局將選取10個省稅務機關開展跟蹤督導和檢查工作，確保大督查取得實效。