《行政事業(yè)單位業(yè)務招待費列支管理規(guī)定》第3條第1款規(guī)定“地方各級行政事業(yè)單位的業(yè)務招待費的開支標準，由各地人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定，但不得超過當年單位預算中”公務費“的2％”。

近年來，隨著審計機關執(zhí)法力度加大及相關法規(guī)的出臺，在公務費用中業(yè)務招待費科目列支的招待費用明顯減少，各機關單位招待費用真的減少了嗎？其實不然，超標準列支問題在各單位普遍存在，表現(xiàn)形式如下：

一、招待費以會議費、辦公費等名義入賬。審計某事業(yè)單位時發(fā)現(xiàn)該單位公務費用為148萬元，按2%標準計算應列支招待費2.96萬元，實際列支了2.9萬元，并未超出規(guī)定標準。但該單位在公務費中列支的會議費卻高達28萬元，后附票據(jù)為各酒店開具的內(nèi)容為“會議費”的正規(guī)發(fā)票。到酒店延伸審計發(fā)現(xiàn)，單據(jù)的開具內(nèi)容可由顧客自主選擇。

二、招待費在專項經(jīng)費中列支。財政部門向行政事業(yè)單位撥款分為公用經(jīng)費和專項經(jīng)費兩部分。有的單位為了逃避監(jiān)管，將招待費混入專項經(jīng)費列支。

審計發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位在專項經(jīng)費中列支各種汽油費、會議費、餐費等。如審計某事業(yè)單位時，發(fā)現(xiàn)事業(yè)支出中有二級科目防汛費，而其中列支的全部為餐費（后附酒店餐費單據(jù)）。詢問財務人員，回答說用于防汛人員的誤餐費。專項經(jīng)費便成了某些行政事業(yè)單位開支招待費等的“自留地”。

這種偷梁換柱、混淆真假的做法比招待費超支問題本身更為嚴重，如不引起高度重視加以遏制，一旦形成蔓延之勢，成為“潛規(guī)則”，必將后患無窮。審計建議從以下兩方面入手，脫下招待費的“隱身衣”。

一是從發(fā)票源頭入手，控制發(fā)票的開具。稅務部門應加強對開具發(fā)票單位的監(jiān)督和管理，責令其嚴格按照規(guī)定填開發(fā)票，卡住開具發(fā)票這一關鍵環(huán)節(jié)。

二是財政部門和審計部門要進一步加大監(jiān)督檢查力度，財政部門要細化專項經(jīng)費預算，審計部門要加大預算執(zhí)行審計力度，讓業(yè)務招待費真正“縮水”，從而達到提高財政資金使用效益的目的。