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稅收管理權是衡量一級財政自主程度的重要參考。財政管理體制的核心問題是財權問題，而財權問題的基礎又是稅收管理權問題。稅收管理權包括稅收的立法權，開征停征權、稅目、稅率的調整權和稅法的解釋權等內容。中國目前實行的分稅制是不完全的分稅制，在稅種劃分、稅權劃分、征管范圍的劃分等方面存在不少的缺陷和問題，而稅收管理權劃分不合理的問題，則是分稅制體制中的一個重要問題。