現(xiàn)行的企業(yè)會計準則(2006)體系由三個層次組成:
1、企業(yè)會計準則——基本準則。由財政部頒布(中華人民共和國財政部令第33號 2006年2月15日),屬于財政部部門規(guī)章,自2007年1月1日起施行。
2、企業(yè)會計準則——具體準則。由財政部發(fā)布(財會[2006] 3號2006年2月15日),屬于財政部規(guī)范性文件,自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行,鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行(執(zhí)行具體準則的企業(yè)不再執(zhí)行原準則、《企業(yè)會計制度》和《金融企業(yè)會計制度》)。
具體準則共計38項。
3、企業(yè)會計準則——應用指南。由財政部發(fā)布(財會[2006] 18號 2006年10月30日),屬于財政部規(guī)范性文件,自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行,鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行(執(zhí)行應用指南的企業(yè)不再執(zhí)行原準則、《企業(yè)會計制度》和《金融企業(yè)會計制度》、各項專業(yè)核算辦法和問題解答)。
應用指南共計32項,并附錄《會計科目和主要賬務處理》。
對于《企業(yè)會計準則第15號——建造合同》、《企業(yè)會計準則第25號——原保險合同》、《企業(yè)會計準則第26號——再保險合同》、《企業(yè)會計準則第29號——資產(chǎn)負債表日后事項》、《企業(yè)會計準則第32號——中期財務報告》、《企業(yè)會計準則第36號——關聯(lián)方披露》、《企業(yè)會計準則第38號——首次執(zhí)行企業(yè)會計準則》等6項具體準則,財政部未發(fā)布應用指南。
上述基本準則、具體準則、應用指南三個方面,依次自上而下形成企業(yè)會計準則的三個層次,構(gòu)成我國的企業(yè)會計準則體系(2006),并具有法律法規(guī)上效力,在規(guī)定的范圍內(nèi)(港、澳、臺除外)強制執(zhí)行。
二、企業(yè)會計制度
由財政部發(fā)布的《企業(yè)會計制度》(財會[2000] 25號 2008年12月28日),屬于財政部規(guī)范性文件,從2001年1月1日起在股份有限公司執(zhí)行,自2002年1月1日起在中外合資企業(yè)范圍內(nèi)實行,其他企業(yè)仍然執(zhí)行分行業(yè)的會計制度。
《企業(yè)會計制度》共計十四章一百六十條,主要內(nèi)容包括會計制度原則、會計記帳方法、會計科目及其使用說明、會計憑證、會計帳簿和記帳程序、會計報表格式、報送程序和編制說明、會計檔案的保管和處理方法、會計制度的修訂、補充權限及其他有關規(guī)定、成本核算方法等。
企業(yè)會計制度和企業(yè)會計準則的區(qū)別:《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)會計準則》兩者均屬于行政規(guī)范性文件,均對會計要素的確認、計量、披露或報告等作出規(guī)定,均由財政部制定并公布,均在全國范圍內(nèi)實施,均屬于國家統(tǒng)一的會計核算制度的組成部分。 但會計制度是以特定行業(yè)的企業(yè)或所有的企業(yè)為對象,著重對會計科目的設置、使用和會計報表的格式及其編制加以詳細規(guī)范;會計準則是以特定的經(jīng)濟業(yè)務(交易或事項)或特定的報表項目為對象,它詳細分析各項業(yè)務或項目的特點,規(guī)定所引用概念的定義,然后以確認與計量為中心并兼顧披露,對圍繞該業(yè)務或項目有可能發(fā)生的各種問題做出處理的規(guī)范。兩者之間的不同之處在于:
第一、適用范圍不同。具體會計準則大多只適用于股份有限公司,有些也適用于其他企業(yè)。而《企業(yè)會計制度》適用于除金融保險企業(yè)以外的所有符合條件的大、中型企業(yè)。
第二、規(guī)范目標不同。具體會計準則對會計要素的確認、計量、披露或報告方面作了原則性的規(guī)范。側(cè)重于確認和計量,重點規(guī)范會計決策過程。而會計制度則側(cè)重于對會計要素的記錄和報告作可操作性規(guī)范,確認和計量的內(nèi)容只是有機地體現(xiàn)在會計科目及使用說明中。即會計制度重點規(guī)范會計的行為與結(jié)果。
第三、結(jié)構(gòu)體系不同。統(tǒng)一的會計制度自成體系,它由三個層次構(gòu)成:《企業(yè)會計制度》、《金融保險企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》為第一層次;在此基礎上,分別一般企業(yè)、金融保險企業(yè)、小企業(yè)建立各自操作性較強的有關會計科目的設置、具體賬務處理和財務會計報告的編制和對外提供辦法;對于各個行業(yè)、企業(yè)專業(yè)性較強的特殊業(yè)務的會計核算,財政部分別制定專業(yè)會計核算辦法。而各具體準則之間相互獨立,分別就企業(yè)的某項業(yè)務或某一方面核算內(nèi)容作出規(guī)定。
第四、規(guī)范形式不同。會計準則的規(guī)范形式、語言表述比較符合國際通用形式,并已構(gòu)成國際通用會計慣例的一個組成部分。而會計制度的科目、報表式的規(guī)范形式則符合我國廣大會計人員長期形成的思維方式和習慣,具有明顯的中國特色。
第五、對會計人員的素質(zhì)要求不同。由于可操作性程度不同,準則要求會計人員具有較高的職業(yè)判斷能力,而制度對這方面的要求相對較低。
三、小企業(yè)會計準則
《小企業(yè)會計準則》于2011年10月18日由中華人民共和國財政部以財會〔2011〕17號印發(fā)。該《準則》分總則、資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用、利潤及利潤分配、外幣業(yè)務、財務報表、附則10章90條,自2013年1月1日起施行。財政部2004年發(fā)布的《小企業(yè)會計制度》(財會〔2004〕2號)予以廢止。
《小企業(yè)會計準則》的選型標準,可根據(jù)2011年6月18日工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部研究制定的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號),原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部和國家統(tǒng)計局2003年頒布的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》同時廢止。
四、金融企業(yè)會計制度
由財政部發(fā)布的《金融企業(yè)會計制度》(財會[2001] 49號 2001年11月27日)屬于財政部規(guī)范性文件,自2002年1月1日起暫在上市的金融企業(yè)范圍內(nèi)實施。同時,也鼓勵其他股份制金融企業(yè)實施。隨著國有銀行的股份制改造,該制度在我國金融企業(yè)將得到越來越廣泛的推行。
《金融企業(yè)會計制度》對金融企業(yè)會計核算的會計假設、會計原則和會計要素進一步作了明確,并對各個會計要素的確認、計量、記錄和報告都作了具體的規(guī)定,有利于金融企業(yè)準確進行會計確認和計量。
財政部發(fā)布的會計準則和會計制度使企業(yè)會計工作有章可循。企業(yè)執(zhí)行會計準則或者會計制度時應嚴格按照統(tǒng)一的規(guī)定設置會計科目,進行會計核算。會計科目的設置應按照本企業(yè)所執(zhí)行的會計準則或者會計制度的規(guī)定進行,不應混用或亂用會計科目;會計帳務處理應做到統(tǒng)一規(guī)范,克服實際操作的隨意性,以真實反映企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果。