全面預算是由一系列預算所構成的預算體系，是一種綜合性的企業管理制度。 全面預算管理是一個由預算規劃、編制、執行、控制、考核所組成的管理過程，是一個將業務流、信息流、人力資源流與資金流整合于一體并進行優化配置的管理系統，是一個以標準化管理為基礎的戰略目標管理。

（一）、標準化管理

標準化是指制訂標準和實施標準的過程。標準化是一種重要的管理方法。標準化管理是指以標準化管理方法為核心的管理過程。

首先，標準化管理要求企業制定預算標準，而預算標準是全面預算管理的基礎。既然是事事有標準，那么，編制預算就應該有預算標準。所謂預算標準，也就是預算定額，即是指企業為編制、執行、考核預算，而對各項經濟指標數額所作的統一規定；按照業務內容的不同，可分為收入定額、費用定額、資產運用定額、成果費用定額；按照計量依據的不同，可分為貨幣定額和實物定額；按照所反映的效果不同，可分為人工工效定額和設備工效定額等。預算標準是編制預算、執行預算和考核預算執行情況的依據。

其次，建立在預算標準基礎上的預算是一種標準化的預算，標準化的預算本身也是一種標準，因此，標準化管理是全面預算管理的基礎，而同時全面預算管理也是一種標準化管理。預算標準既是標準化管理的一部分，又是全面預算管理的一部分，所以，標準化管理與全面預算管理是你中有我，我中有你。

(二）、戰略管理

全面預算管理作為一種戰略管理，是指全面預算管理與戰略管理相結合，成為戰略預算管理。而實施戰略預算管理，不僅應編制年度預算貫徹企業的短期規劃，而且應編制戰略預算貫徹企業的戰略規劃。年度預算的編制一般以銷售預算作為編制起點。而戰略預算的編制應以戰略目標作為編制起點。戰略目標是企業在戰略分析的基礎上進行戰略規劃的成果。企業可以將自己的存續期按投資有效期劃分為不同的期間，也可以按生產經營周期劃分為不同的階段，然后確定其不同期間或不同階段的戰略目標。戰略預算的編制以戰略目標作為編制起點，將文字形式的戰略目標轉化為數字形式的戰略預算，并通過實施全面預算管理而進行戰略實施和戰略控制。

戰略預算的編制應以連續預算和動態預算作為主要編制方法。由于戰略預算是一個多期預算，因此，各年度預算之間應該是連續的、相互銜接的。由于戰略預算是一個建立在對未來預測基礎上的長期預算，而未來可能的結果不可能是惟一的，因此，所編制的預算應該是動態的、彈性預算，以提高預算的適用性。

（三）、目標管理

全面預算管理作為一種目標管理，是指全面預算管理與目標管理相結合，以預算數字體現企業的目標而成為預算目標，充分發揮目標的導向功能，并以目標管理的思想和方法編制、執行、控制和考核預算。企業的戰略目標，是企業在特定的時期根據企業內外部特定的情況所確定的階段性目標。企業的目標按照其作用范圍，分為企業總體目標、部門目標、車間目標、班組目標等；按照其作用的人員，分為總經理目標、管理人員目標、基層工作人員目標等。企業的全面預算，除了按照戰略目標編制戰略預算之外，可以按照目標的作用范圍和作用人員進行預算的劃分及其編制。而預算的編制，按照目標管理所強調的民主管理和參與管理思想，應實行“自上而下”、“自下而上”、“上下結合”的方法而進行。在預算的執行、控制和考核過程中，以預算目標為執行、控制和考核的標準，按照目標管理所強調的自我控制思想，實行自我控制、相互控制、自上而下的控制，按照目標管理強調成果的思想，合理評價并有效激勵員工。