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“免稅但不退稅”政策的適用主體和范圍：
該政策主要適用于 “生產企業”（有出口經營權的生產企業或委托外貿企業代理出口的生產企業）出口“自產”的應稅消費品。
關鍵點：主體必須是生產企業：無論是自己直接出口，還是委托外貿代理出口，源頭是生產企業。貨物必須是自產的： 即該應稅消費品是由該生產企業自己生產制造的。