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零基預算編制過程中要劃分不可避免費用項目和可避免費用項目。在編制預算時，對不可避免費用項目必須保證資金供應(yīng)，對可避免費用項目，則需要逐項進行成本與效益分析，盡量控制可避免項目納入預算當中。