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土地使用者因使用土地而向土地所有者支付的費用，是土地使用者獲得用地應付出的代價。中外合資、合作經營企業無論新征用土地，還是利用中方合資者或合作者原使用的土地，都應繳納土地使用費，外資企業在領取土地證書時，也應向其所在地的土地管理部門繳納土地使用費。