人事代理并不等同于正式編制。在中國，正式編制通常指的是公務員或事業單位員工的正式崗位，這些崗位通常有固定的職位序列、穩定的工資待遇以及相對完善的福利保障體系。而人事代理則是一種人力資源服務，它是指由人事代理機構按照合同約定，為用人單位提供招聘、培訓、薪酬管理、社會保險代繳等服務。人事代理人員可能在用人單位工作，但他們的人事關系、勞動合同以及社會保險等均由人事代理機構負責管理。

人事代理人員通常不享有與正式編制人員相同的工作保障和晉升機會。他們的工作性質可能是臨時的、項目性的或者是試用期的，而且他們的福利待遇也可能不如正式編制人員。人事代理制度的出現，一方面為用人單位提供了靈活的用工方式，另一方面也為勞動者提供了更多的就業機會，但同時也引發了關于勞動權益保護的討論。

拓展知識：

在中國，除了正式編制和人事代理之外，還有一種常見的用工形式叫做合同制。合同制員工是指與用人單位簽訂勞動合同的員工，他們不占用正式編制，但享有法律規定的勞動者權益，包括工資、工時、休假、社會保險等。合同制員工的工作穩定性和福利待遇介于正式編制和人事代理之間。隨著勞動市場的發展和勞動法規的完善，合同制用工方式在中國越來越普遍。