會(huì)議費(fèi)，是指單位為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動(dòng)召開會(huì)議所發(fā)生的一切合理費(fèi)用，主要有場(chǎng)所租用費(fèi)、資料費(fèi)、交通費(fèi)、進(jìn)餐費(fèi)、住宿費(fèi)等，是公用經(jīng)費(fèi)支出的重要組成部分。會(huì)議作為黨委政府上傳下達(dá)、經(jīng)驗(yàn)交流、述職述廉等各項(xiàng)工作開展必不可少的方式之一，雖然多年來政府一直提倡精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量及開支，但會(huì)議費(fèi)仍然呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，成為行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)支出的一個(gè)重要組成部分。與人員支出的剛性相比，會(huì)議費(fèi)具有較大的彈性。因此既要做到厲行節(jié)約減少浪費(fèi)，又要做到科學(xué)合理地落實(shí)好單位正常的會(huì)議經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的正常開展，是財(cái)政預(yù)算支出管理中一個(gè)值得深思的課題。

一、會(huì)議費(fèi)的主要表現(xiàn)形式：

基層行政事業(yè)單位會(huì)議名目各具特色、開支事項(xiàng)內(nèi)容繁雜、會(huì)議規(guī)模伸縮彈性較大，容易變成包羅萬象、無所不含的支出項(xiàng)目，隱藏著各種各樣的違紀(jì)違規(guī)問題。

一是招待費(fèi)轉(zhuǎn)嫁于會(huì)務(wù)費(fèi)。受招待費(fèi)支出金額和比例的控制，避免超支，將常規(guī)業(yè)務(wù)招待和會(huì)議定在同　　一地方，在會(huì)務(wù)費(fèi)結(jié)算時(shí)招待費(fèi)一并轉(zhuǎn)嫁到會(huì)務(wù)費(fèi)上。

二是旅游費(fèi)轉(zhuǎn)嫁于會(huì)務(wù)費(fèi)。以旅游為目的，借會(huì)議培訓(xùn)學(xué)習(xí)之名，將地點(diǎn)定在旅游景區(qū)，通過延長(zhǎng)會(huì)議期間組織人員外出旅游，其旅游費(fèi)用全部以會(huì)務(wù)費(fèi)入賬。

三是禮品及職工福利轉(zhuǎn)嫁于會(huì)務(wù)費(fèi)。借會(huì)議之機(jī)，購置各類的禮品和紀(jì)念品、發(fā)放職工福利物質(zhì)，將無法報(bào)銷或不好報(bào)銷的各類禮品支出，冠以“會(huì)議禮品”、“紀(jì)念品”之名轉(zhuǎn)嫁到會(huì)務(wù)費(fèi)。

二、會(huì)議費(fèi)產(chǎn)生問題的主要原因：

一是各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央三令五申削減經(jīng)費(fèi)支出的通知精神認(rèn)識(shí)不到位，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，內(nèi)控制度不健全。無預(yù)算、無會(huì)議通知、無審批手續(xù)、無論會(huì)議是否召開都可報(bào)銷會(huì)議費(fèi)支出，造成會(huì)議費(fèi)支出不真實(shí)。

二是會(huì)議費(fèi)支出與其他經(jīng)費(fèi)支出相比較，支出內(nèi)容有較大的彈性，比較容易與招待費(fèi)等混淆使用，特別是會(huì)議費(fèi)支出發(fā)票在酒店可集中開具。所以有些不好直接入賬的其他費(fèi)用支出或需要調(diào)節(jié)的費(fèi)用支出，都在會(huì)議費(fèi)支出中報(bào)銷，造成會(huì)議費(fèi)支出增長(zhǎng)較快。

三是國家對(duì)基層黨政機(jī)關(guān)沒有統(tǒng)一的會(huì)議費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)會(huì)議費(fèi)支出的概念缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，這是導(dǎo)致會(huì)議費(fèi)居高不下的制度原因。

四是虛列支出套取資金轉(zhuǎn)嫁于會(huì)務(wù)費(fèi)。一是將資金撥付賓館或酒店虛列會(huì)務(wù)費(fèi)支出，在賓館或酒店留存資金形成單位“小金庫”任意使用；二是將資金以會(huì)務(wù)費(fèi)名義撥付賓館或酒店，對(duì)方在扣除相關(guān)稅費(fèi)和手續(xù)費(fèi)后，將會(huì)務(wù)費(fèi)“返現(xiàn)”套取資金。

三、針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，筆者提出如下改進(jìn)會(huì)議費(fèi)支出管理的建議：

一是完善會(huì)議費(fèi)管理制度，規(guī)范支出明確責(zé)任界限。無規(guī)矩不成方圓，要想將會(huì)議費(fèi)管理落到實(shí)處，各地必須建立健全會(huì)議費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，以文件形式明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲機(jī)制，杜絕短期行為。針對(duì)不同類型的會(huì)議，制定印刷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、材料費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)、餐費(fèi)、住宿費(fèi)等人均指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，各標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)切合實(shí)際，過高造成浪費(fèi)，過低則形同虛設(shè)。文件執(zhí)行過程中要隨市場(chǎng)形勢(shì)變化不斷調(diào)整執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保行政權(quán)力運(yùn)行的可信度。

二是關(guān)注會(huì)務(wù)費(fèi)的報(bào)批審核程序。查看有無規(guī)范、細(xì)化的會(huì)務(wù)費(fèi)報(bào)批審核程序，對(duì)會(huì)議地點(diǎn)、參會(huì)人員、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議規(guī)模、會(huì)議主要議程等是否有詳盡資料說明，以此審核會(huì)務(wù)費(fèi)支出的真實(shí)性。

三是關(guān)注會(huì)務(wù)費(fèi)的預(yù)算情況。查看會(huì)務(wù)費(fèi)是否納入預(yù)算，是否存在小會(huì)大開、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出，是否存在無預(yù)算、借會(huì)議之名列支其它費(fèi)用的情況。

四是各部門聯(lián)合控制，堵塞漏洞。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要聯(lián)手加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督檢查力度。會(huì)議費(fèi)是行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)管理的重要成部分，也是控制約束行政成本的必然途徑。財(cái)政部門在會(huì)議費(fèi)出臺(tái)相關(guān)辦法的同時(shí)，對(duì)其他公用經(jīng)費(fèi)如招待費(fèi)、考察費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等也必須出臺(tái)具體管理辦法。否則，規(guī)范了會(huì)議費(fèi)支出行為、壓縮了會(huì)議費(fèi)，還可能通過上述渠道造成其他費(fèi)用的虛高，不能落到實(shí)處。審計(jì)部門在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)時(shí)要把會(huì)議費(fèi)支出作為一個(gè)重要指標(biāo)，寫入審計(jì)報(bào)告，讓組織、紀(jì)檢等部門在考察干部、任用干部時(shí)作為參考指標(biāo)加以利用，同時(shí)為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮重要作用。