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銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應向付款方開具發票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發票。
特殊情況是指:收購單位和扣繳義務人支付個人款項時；國家稅務總局認為其他需要由付款方向收款方開具發票的。