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建設用地使用權出讓，可以采取拍賣、招標或者雙方協議的方式，其中，工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓，沒有條件，不能采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協議的方式。