通常情況下，不需要作廢之前的發票并重新開具。既然去年已經在本地繳稅，現在可以補充開具外管證。


具體的操作流程可以咨詢當地稅務機關，一般來說，企業可登錄電子稅務局進行操作，或攜帶相關資料（如合同原件或復印件、營業執照復印件、經辦人身份證原件及復印件、申請表等）到稅務局大廳辦理。


如果不開具外管證，可能會導致一些不良后果。沒有外管證，企業可能無法回到公司所在地開出經營發票，這樣勞務接受一方就無法向當事人支付費用。因為辦理外管證企業一般都是建筑業納稅人，需要在勞務發生地辦理納稅后回企業所在地開出發票，所以辦理外管證是合理取得發票并照章納稅的一種證明。


此外，根據《跨縣（市、區）提供建筑服務增值稅征收管理暫行辦法》，納稅人跨縣（市、區）提供建筑服務，未按照規定繳納稅款的，由機構所在地主管國稅機關按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關規定進行處理。


《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十二條規定，納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，或者扣繳義務人未按照規定的期限向稅務機關報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關資料的，由稅務機關責令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節嚴重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。