- 送心意
靖曦老師
職稱: 高級(jí)會(huì)計(jì)師,初級(jí)會(huì)計(jì)師,中級(jí)會(huì)計(jì)師
2019-07-29 16:53
民辦非企業(yè)單位管理辦法
2009-04-02 19:14:37
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)民辦非企業(yè)單位的管理,維護(hù)民辦非企業(yè)單位的合法權(quán)益,規(guī)范民辦非企業(yè)單位的行為,發(fā)揮民辦非企業(yè)單位在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用,根據(jù)國(guó)務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)民辦非企業(yè)單位的管理適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱民辦非企業(yè)單位,是指公民、法人和其他組織利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的,從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的實(shí)體。
本辦法所稱非營(yíng)利性,是指提供公益性社會(huì)服務(wù),不以營(yíng)利為目的,且盈余不在舉辦者中按出資額進(jìn)行分配,但法律、法規(guī)規(guī)定允許獲得合理回報(bào)的除外。
第四條 依法成立的民辦非企業(yè)單位是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要力量和有益補(bǔ)充,其合法權(quán)益受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得侵犯。
民辦非企業(yè)單位必須在法律允許的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng);不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益;不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚;不得違背提供公益服務(wù)的宗旨,從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)牟取不當(dāng)利益。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,促進(jìn)民辦非企業(yè)單位發(fā)展,引導(dǎo)、支持民辦非企業(yè)單位為社會(huì)提供各種形式的公益性服務(wù),造福民眾,為社會(huì)穩(wěn)定和諧作出積極貢獻(xiàn)。
各級(jí)人民政府可以通過(guò)招投標(biāo)的方式,委托民辦非企業(yè)單位承辦公益事業(yè)項(xiàng)目。
鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人向民辦非企業(yè)單位提供資助和捐贈(zèng)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)是民辦非企業(yè)單位的登記管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān))。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的組織,是有關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位(以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)主管單位)。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好民辦非企業(yè)單位的相關(guān)管理工作。
第二章 設(shè)立與登記
第七條 登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理。
擬立的民辦非企業(yè)單位所從事的行業(yè),屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)取得執(zhí)業(yè)許可證的,舉辦者應(yīng)首先向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng),獲得執(zhí)業(yè)許可證后,方可向同級(jí)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。
登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的民辦非企業(yè)單位的住所不在一地的,可以委托民辦非企業(yè)單位住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
第八條 設(shè)立民辦非企業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意;(二)有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu);(三)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員和取得1年以上合法使用權(quán)的從業(yè)場(chǎng)所;(四)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn);(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條 舉辦法人類民辦非企業(yè)單位的開(kāi)辦資金不少于3萬(wàn)元,國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高于3萬(wàn)元的,從其規(guī)定。
舉辦者可以用貨幣出資,也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資,但是,法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。
對(duì)作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)評(píng)估作價(jià),不得高估或者低估作價(jià)。法律、行政法規(guī)對(duì)評(píng)估作價(jià)有規(guī)定的,從其規(guī)定。
舉辦者貨幣出資金額不得低于民辦非企業(yè)單位開(kāi)辦資本的百分之三十。
舉辦者應(yīng)當(dāng)按期足額繳納章程中規(guī)定的各自所認(rèn)繳的出資額。舉辦者以貨幣出資的,應(yīng)當(dāng)將貨幣出資足額存入民辦非企業(yè)單位在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶;以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的,應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。
舉辦者用于出資的資產(chǎn)必須產(chǎn)權(quán)清晰,不得將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)民辦非企業(yè)單位的出資。用于出資的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明的,應(yīng)先依法界定產(chǎn)權(quán),界定后符合規(guī)定的方可用于對(duì)民辦非企業(yè)單位的出資。
第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦非企業(yè)單位,舉辦者應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位提交申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料,業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)報(bào)告及全部有效文件之日起20日內(nèi),按照規(guī)定進(jìn)行審查,并作出同意設(shè)立或者不同意設(shè)立的決定。20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知舉辦者。
第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦非企業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱核準(zhǔn)登記。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi),為舉辦者辦理名稱核準(zhǔn)登記,核發(fā)《民辦非企業(yè)單位名稱核準(zhǔn)登記通知書(shū)》。《民辦非企業(yè)單位名稱核準(zhǔn)登記通知書(shū)》有效期為6個(gè)月,6個(gè)月內(nèi)未獲批準(zhǔn)登記的,該名稱自動(dòng)無(wú)效。
第十二條 民辦非企業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:(一)與民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍相一致;(二)與已登記的民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和企業(yè)等組織的名稱有明顯區(qū)別;(三)不得使用被撤銷或者被取締的組織的名稱;(四)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
民辦非企業(yè)單位使用外文名稱的,應(yīng)當(dāng)與中文名稱一致,并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
兩個(gè)以上民辦非企業(yè)單位向同一登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)相同的符合規(guī)定的民辦非企業(yè)單位名稱時(shí),登記管理機(jī)關(guān)依照申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t核準(zhǔn)登記。
第十三條 申請(qǐng)成立的民辦非企業(yè)單位名稱,直接冠以“湖北”字樣,不標(biāo)明市、縣屬地范圍的,應(yīng)到省級(jí)登記管理機(jī)關(guān)辦理名稱核準(zhǔn)登記,且必須符合以下條件:
(一)經(jīng)省級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審查同意;
(二)舉辦者認(rèn)繳的出資額不低于20萬(wàn)元。
(三)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)確有直接冠以“湖北”字樣,不標(biāo)明市、縣屬地范圍的必要性。
第十四條 申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位設(shè)立登記,舉辦者應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料:(一)登記申請(qǐng)書(shū);(二)舉辦者的身份證明;(三)業(yè)務(wù)主管單位核發(fā)的批準(zhǔn)文件;(四)場(chǎng)所使用權(quán)證明;(五)具有執(zhí)業(yè)資格的機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告;(六)擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;(七)章程草案。
委托代理人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的,還應(yīng)當(dāng)提交舉辦者的委托書(shū)和代理人的身份證明。
第十五條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立登記申請(qǐng)的全部有效文件之日起30日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。
符合登記條件的,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記。不予登記的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
民辦非企業(yè)單位的住所地與登記管理機(jī)關(guān)不在一地的,應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記之日起15日內(nèi),向其住所地的登記管理機(jī)關(guān)備案。
第十六條 登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)民辦非企業(yè)單位依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式,分別核發(fā)法人、合伙、個(gè)體登記證書(shū)。符合法人條件的民辦非企業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)辦理法人登記。
民辦教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為民辦非企業(yè)單位必須依法辦理法人登記。
第十七條 民辦非企業(yè)單位核準(zhǔn)登記后,憑登記證書(shū)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理刻制公章、代碼證書(shū)、設(shè)立賬戶、收費(fèi)許可證等手續(xù),并及時(shí)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi),持有關(guān)證件向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記。
第十八條 民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位提出書(shū)面申請(qǐng),并提交相關(guān)文件。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明變更的事項(xiàng)、原因和方案等。業(yè)務(wù)主管單位自收到全部有效文件之日起15日內(nèi),作出同意變更或者不同意變更的批復(fù)。
第十九條 民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)變更登記,經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的,應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。
民辦非企業(yè)單位修改章程或者改變舉辦者的,應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi),報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記之日起30日內(nèi),向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。
第二十條 民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的,經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后,應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記:
(一)章程規(guī)定的期限屆滿或者其他事由解散的;
(二)因分立、合并需要解散的;
(三)無(wú)法正常開(kāi)展活動(dòng)的;
(四)業(yè)務(wù)主管單位撤銷設(shè)立決定的;
(五)終止業(yè)務(wù)活動(dòng)的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)注銷登記的情形。
民辦非企業(yè)單位自核準(zhǔn)登記之日起滿6個(gè)月尚未開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者停止業(yè)務(wù)活動(dòng)滿12個(gè)月的,視同終止業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第二十一條 民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)注銷登記的,應(yīng)當(dāng)于辦理注銷登記前,在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,成立清算組織,按照清算程序完成清算工作。清算期間,民辦非企業(yè)單位不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。
剩余財(cái)產(chǎn)的處理,應(yīng)當(dāng)接受業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第二十二條 民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記,應(yīng)當(dāng)提交注銷登記申請(qǐng)書(shū)、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件、注銷稅務(wù)登記憑證和清算報(bào)告。
登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的,發(fā)給注銷證明文件,收繳登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證,并將注銷登記情況告知其業(yè)務(wù)主管單位、稅務(wù)、公安、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、人民銀行等部門(mén)。
民辦非企業(yè)單位自核準(zhǔn)注銷之日起終止。
第三章 組織機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)活動(dòng)
第二十三條 民辦非企業(yè)單位依法享有自主權(quán),建立完善管理機(jī)構(gòu)和管理制度,依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定從事公益性業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第二十四條 登記為法人的民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善法人治理制度,實(shí)行決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè),決策機(jī)構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)由舉辦者或其代表以及利益相關(guān)人組成,監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得由決策機(jī)構(gòu)成員和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人兼任。
登記為法人的民辦非企業(yè)單位的決策機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):(一)決定法定代表人的人選;(二)修改章程和制定規(guī)章制度;(三)制定發(fā)展規(guī)劃,批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃;(四)籌措經(jīng)費(fèi),審核預(yù)算、決算;(五)聘任或解聘本單位營(yíng)運(yùn)管理人員;(六)決定員工工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇;(七)決定其他重大事項(xiàng)。
決策機(jī)構(gòu)履行上述職責(zé)決定重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)進(jìn)行投票表決,投票權(quán)和投票議決的方式按照章程的規(guī)定執(zhí)行。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)決策機(jī)構(gòu)履行職責(zé)作出重大決策的行為實(shí)施監(jiān)督。
登記為法人的民辦非企業(yè)單位以自有資產(chǎn)從事公益性業(yè)務(wù)活動(dòng),享受民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十五條 登記為合伙民辦非企業(yè)單位的,其決策機(jī)構(gòu)為合伙人會(huì)議,合伙人會(huì)議由全體合伙人組成,行使下列事項(xiàng)的決定權(quán):
(一)決定合伙負(fù)責(zé)人;(二)修改章程和制定規(guī)章制度;(三)制定業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃;(四)籌措經(jīng)費(fèi),審核財(cái)務(wù)預(yù)算、決算;(五)聘任或解聘本單位營(yíng)運(yùn)管理人員;(六)決定從業(yè)人員工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn);(七)其他應(yīng)當(dāng)由合伙人會(huì)議決定的事項(xiàng)。
合伙制民辦非企業(yè)單位的民事責(zé)任由全體合伙人承擔(dān)。
第二十六條 個(gè)體性質(zhì)的民辦非企業(yè)單位,由舉辦者對(duì)其日常活動(dòng)及管理承擔(dān)全部責(zé)任。舉辦者應(yīng)堅(jiān)持非營(yíng)利公益性質(zhì),從事業(yè)務(wù)活動(dòng)所產(chǎn)生的盈余除法律、法規(guī)允許獲得的合理回報(bào)外,應(yīng)用于公益性事業(yè),不得轉(zhuǎn)化為舉辦者的私有財(cái)產(chǎn);從事業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生虧損的,應(yīng)由舉辦者承擔(dān)。
第二十七條 民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,定期向其利益相關(guān)人公示財(cái)務(wù)收支情況。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將職工的工資、福利及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)備案。
第二十八條 民辦非企業(yè)單位開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)收取的服務(wù)費(fèi),其價(jià)格列入《湖北省定價(jià)目錄》管理的,按省價(jià)格主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;其價(jià)格未列入《湖北省定價(jià)目錄》管理的,由民辦非企業(yè)單位按補(bǔ)償成本的原則確定,報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案。
第二十九條 舉辦者投入民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)、民辦非企業(yè)單位接受捐贈(zèng)資助的資產(chǎn)、民辦非企業(yè)單位的收益和積累資金屬于民辦非企業(yè)單位所有,由民辦非企業(yè)單位用于章程規(guī)定的事業(yè),不得在出資人中分紅(國(guó)家法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定)。任何單位和個(gè)人對(duì)民辦非企業(yè)單位投入和捐贈(zèng)資助的資產(chǎn)不得抽回。
民辦非企業(yè)單位存續(xù)期間,所有資產(chǎn)由民辦非企業(yè)單位依法管理和使用,任何單位和個(gè)人不得侵占。
嚴(yán)禁向民辦非企業(yè)單位收費(fèi)、罰款或進(jìn)行各種形式的攤派。
民辦非企業(yè)單位不得為任何單位和個(gè)人提供擔(dān)保。
民辦非企業(yè)單位通過(guò)合法途經(jīng)接受國(guó)家資助和使用國(guó)有土地、房產(chǎn),應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定實(shí)施管理,不得以任何形式轉(zhuǎn)讓,也不得用于擔(dān)保、抵押。
第三十條 民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其活動(dòng)場(chǎng)所的明顯位置懸掛民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)及其他相關(guān)證書(shū),公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十一條 政府通過(guò)政府采購(gòu)?fù)窘?jīng)選擇公益服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí),應(yīng)當(dāng)允許符合條件的民辦非企業(yè)單位參與競(jìng)標(biāo),參與提供公益服務(wù)的民辦非企業(yè)單位,應(yīng)與其他性質(zhì)的機(jī)構(gòu)同等享受權(quán)利承擔(dān)義務(wù),不得有任何形式的歧視。
民辦非企業(yè)單位依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所取得的收入,稅務(wù)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)其依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)享受的稅收優(yōu)惠政策,并按規(guī)定提供相應(yīng)的票據(jù)。
第三十二條 民辦非企業(yè)單位的從業(yè)人員,在職稱評(píng)定,參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面,適用與其他提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員相同的規(guī)定。有關(guān)部門(mén)應(yīng)一視同仁提供服務(wù)和幫助。
民辦非企業(yè)單位吸納下崗待業(yè)人員、殘疾人就業(yè),有關(guān)部門(mén)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,予以優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。
民辦非企業(yè)單位依法享受用人自主權(quán)和人事管理自主權(quán)。民辦非企業(yè)單位聘用大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員,有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)予支持并提供便捷服務(wù)。
政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員到民辦非企業(yè)單位工作,鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員興辦民辦非企業(yè)單位,為社會(huì)提供公益性服務(wù)。
第四章 監(jiān)督管理
第三十三條 民辦非企業(yè)單位接受捐贈(zèng)和資助,應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,并在接收前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告。按受捐贈(zèng)和資助資產(chǎn)的使用、管理情況,應(yīng)當(dāng)定期向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,并向社會(huì)公布,接受監(jiān)督。
第三十四條 民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)使用和財(cái)務(wù)管理,應(yīng)當(dāng)依法接受業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督;資產(chǎn)來(lái)源屬于國(guó)家資助或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的,還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
根據(jù)業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)的要求,民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有合法資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)狀況進(jìn)行審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果報(bào)業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)備案。
第三十五條 業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門(mén)依法對(duì)民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,促進(jìn)其提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以組織或者委托具有合法資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量及誠(chéng)信自律等情況進(jìn)行評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。
第三十六條 民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人變更的,登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)離任的法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
第三十七條 民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告,經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?于5月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān),接受年度檢查。
年度檢查的內(nèi)容和實(shí)施方式,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)民辦非企業(yè)單位進(jìn)行年度檢查不得收取費(fèi)用。
第三十八條 民辦非企業(yè)單位設(shè)立、注銷以及名稱、住所、注冊(cè)資金、法定代表人或者負(fù)責(zé)人變更的,由登記管理機(jī)關(guān)予以公告,公告費(fèi)自理。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本辦法,《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和國(guó)家有關(guān)民辦非企業(yè)單位規(guī)范有處罰規(guī)定的,按條例和有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十條 民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的,由登記管理機(jī)關(guān)予以警告,責(zé)令改正并追回違法支出的資金,可以并處500元以上2000元以下罰款:(一)將屬于民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)和收益挪作提供非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)以外用途的;(二)員工工資、福利支出及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)超過(guò)備案標(biāo)準(zhǔn)的。
第四十一條 民辦非企業(yè)單位有下列行為之一的,由登記管理機(jī)關(guān)給予警告,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,可以處500元以上2000元以下的罰款:(一)印章式樣、銀行賬號(hào)等未及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)備案的;(二)改變舉辦者,未按規(guī)定報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的;(三)捐贈(zèng)和資助資產(chǎn)的使用、管理情況未按規(guī)定向社會(huì)公布的;(四)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,未按規(guī)定及時(shí)辦理變更登記手續(xù)的。
第四十二條 民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,由有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)依法查處;有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的,可向登記管理機(jī)關(guān)建議撤銷登記。
第四十三條 未經(jīng)登記,擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的,或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的,由登記管理機(jī)關(guān)予以取締,沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn);尚未構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 民辦非企業(yè)單位對(duì)登記管理機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,提起行政訴訟。
第四十五條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的,依法給予行政或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)無(wú)正當(dāng)理由,不受理行政許可審批申請(qǐng)的;(二)已受理行政許可審批申請(qǐng),逾期不答復(fù)的;(三)依法不應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的;(四)違反規(guī)定向民辦非企業(yè)單位收取費(fèi)用的;(五)利用職權(quán)向民辦非企業(yè)單位索要財(cái)物牟取利益的;(六)侵犯民辦非企業(yè)單位合法權(quán)益的;(七)其他違法行為的。
第六章 附 則
第四十六條 本辦法施行前已經(jīng)登記的民辦非企業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起1年內(nèi)依照本辦法予以規(guī)范。
第四十七條 本辦法自2009年 月 日起施行。




